2019年5月10日，司法部法制信息網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)，面向全社會公開征求《建設工程消防設計審查和驗收管理規(guī)定（征求意見稿）》意見。時隔半年后，標題最終修改為《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2020年4月4日，已經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部部務會議審議通過，以住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號發(fā)布，并自2020年6月1日起施行。新規(guī)明確了履行消防設計審查驗收，備案抽查職責的同時，增加了優(yōu)化營商環(huán)境、工程建設項目審批制度改革等內容。
建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定
《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 王蒙徽
2020年4月1日
本次新的部門規(guī)章出臺，主要意義在于職能劃轉后的法規(guī)匹配，順便完善一些管理的細節(jié)，把建設工程各參建單位責任予以明確，其前身是《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）?？牲c擊文末的【閱讀原文】查看規(guī)定原文內容。在此，為大家分享新規(guī)的十大亮點。
一、消防設計審查驗收職責劃轉進一步落實
按照機構改革總體要求，根據(jù)新修改的消防法，建設工程消防設計審查驗收主體由公安消防部門調整為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
第三條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導監(jiān)督全國建設工程消防設計審查驗收工作。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。
跨行政區(qū)域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設工程所在行政區(qū)域消防設計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負責。
二、設定首要責任、主體責任和個人責任
（1）建設單位應當履行的消防設計、施工質量責任和義務：
（一）不得明示或者暗示設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量；
（二）依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；
（三）實行工程監(jiān)理的建設工程，依法將消防施工質量委托監(jiān)理；
（四）委托具有相應資質的設計、施工、工程監(jiān)理單位；
（五）按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備；
（六）組織有關單位進行建設工程竣工驗收時，對建設工程是否符合消防要求進行查驗；
（七）依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防有關檔案。
（2）設計單位應當履行的消防設計、施工質量責任和義務：
（一）按照建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文；
（二）在設計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，符合國家規(guī)定的標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽章確認，并對建設工程消防設計質量負責。
（3）施工單位應當履行的消防設計、施工質量責任和義務：
（一）按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；
（二）按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質量；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量負責。
（4）工程監(jiān)理單位應當履行的消防設計、施工質量責任和義務：
（一）按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監(jiān)理；
（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構配件和設備；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量承擔監(jiān)理責任。
三、明確有關單位個人要承擔民事責任
《規(guī)定》明確：從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專業(yè)技術能力，定期參加職業(yè)培訓。
第三十八條 建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位及其從業(yè)人員違反有關建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的民事責任
四、對特殊建設工程實行消防設計審查制度
特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，消防設計審查驗收主管部門依法對審查的結果負責。特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。
具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：
?特殊建設工程的消防驗收
建設單位組織竣工驗收時，應當對建設工程是否符合下列要求進行查驗：
（一）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容；
（二）有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；
（三）建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、工程監(jiān)理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準；
（四）消防設施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調聯(lián)試等內容檢測合格。
經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。
五、精簡申報證明材料縮短審批時限
特殊建設單位申請消防設計審查，提交消防設計審查申請表，消防設計文件，依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，提交建設工程規(guī)劃許可文件，依法需要批準的臨時性建筑，應當提交批準文件等四項材料。申請消防驗收，提交消防驗收申請表、工程竣工驗收報告和涉及消防的建設工程竣工圖紙等三項材料。消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計、消防驗收審查申請之日起十五個工作日內出具書面審查意見。
六、其他建設工程審查大大簡化
對其他建設工程實行備案抽查制度，抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個工作日內，報消防設計審查驗收主管部門備案。
七、規(guī)章體現(xiàn)信賴保護原則
明確在新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。從制度層面防止朝令夕改，增加企業(yè)負擔。
八、技術服務機構預留空間
規(guī)章中提到了建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務的技術服務機構。如何開展服務，預料將在住房和城鄉(xiāng)建設部即將制定的建設工程消防設計審查驗收規(guī)則中予以明確。值得期待。
九、規(guī)章還規(guī)定消防設計審查驗收，備案和抽查工作的經(jīng)費，以及向消防救援機構告知消防驗收、備案抽查結果，共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。
十、提倡信息化手段
消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)技術等信息化手段開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。
小結：新規(guī)的施行將利好建設設計施工監(jiān)理單位和技術服務機構，以及從業(yè)人員，值得期待！
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